要走出去
来源:    发布时间: 2020-05-29 13:44    次浏览   

张新生说:“上海的发展要融入长三角世界级城市群的发展当中,促进区内深度合作,着眼于同城化、双城合作,推进与合肥等基础较好的副中心城市开展互补性、整体性、战略性合作。”“十三五”期间,上海应面向整个长江流域来部署产业格局、产业链延伸和要素流动,加强与长江中上游武汉、重庆、成都等大城市的合作,推动本地企业参与长江经济带沿线各类产业园区开发建设,逐步将上海的制造业、航运业、服务业与各地优势企业结合,形成全新的命运共同体。在创新合作模式、加强制度性合作、提升区域整体竞争力上,进一步发挥龙头作用。

上海市政协十二届四次全会昨天举行“坚持五大理念,为‘十三五’良好开局建言”集体采访,张新生、马云安、道书明、黄绮、黄山明等委员,就前期市政协开展“十三五”规划建言,以及委员个人对“十三五”规划纲要的意见建议与记者交流。市政协在其规划建言中认为,上海应分析研判国内外发展环境的重大变化,科学把握“十三五”期间在新常态下的阶段性特征,以创新引领为核心,将提升国际化水准、强化城市功能作为未来五年发展重点,率先实现创新、协调、绿色、开放、共享、安全的全面发展。

市政协《关于编制“十三五”规划的若干建议》由市政协经济委牵头编写,建议稿57条建议中有23条与经济相关,占比约40%,很多重点内容经过委员多次调研。

市政协常委、社会和法制委员会副主任黄绮说,一些法律出台后无法得到实施,成为“僵尸法律”,社法委委员们建议及时修改法律。

马云安说,经过调研,委员给出的建议是,严控人口规模,疏解非大都市功能。贯彻中央精神,借鉴京津冀一体化发展思路,转变人口综合调控理念。有计划地推进不符合上海城市发展、产业转型的项目调整和搬迁,大力引导无序流入人口的迁移。

市政协常委、人资环建委主任马云安说,超大型城市要严格控制人口增长,这是中央精神要求的。市委在编制“十三五”规划建议时也已经明确,上海“十三五”人口控制在2500万,这是一条底线。但在目前开放格局下,如果继续采用以往手段,要控制人口规模很难。上海必须面对实际问题,做到调控结合、以调促控,还要有具体、可操作性的措施。

市政协常委、对外友好委主任道书明说,开放倒逼改革,上海要坚持对外开放,但是开放不能停留在战略层面,要调查研究、脚踏实地,不能光喊口号。

“‘一带一路’国家战略已经明确,但地方、企业对‘一带一路’了解有多深?中亚四国的国情市情如何?他们需要哪些产业?很多企业并不清楚,所以首先要注重调查研究,要脚踏实地。”道书明说,其次要更加注重上海营商环境的改善,对外友好委的调研显示,在沪外国人通过政府渠道了解上海的比例只占22%,其他则通过朋友圈、舆论报道来了解上海,上海要营造更加公正、开放、透明的营商环境。

市政协常委、提案委副主任黄山明说,实现科学、民主、依法决策,政府协商是个关键点。规定已明确,探索制订公布政府协商的事项目录、增强协商的广泛性针对性、完善政府协商的各项机制。但目前在政府协商环节,政府部门或多或少存在认识不到位、理解不深刻,协商程序不规范等情况。他建议,涉及重大利益和民生问题,在听取各方意见、选定听证会代表人选等方面,要落实规范制度,协商主体要做到地位平等,“十三五”期间要问计于民、问需于民、问政于民。本报记者张骏陈琼珂

政协对政府法律顾问制度的实施情况进行调研,提出了完善建议,包括充分发挥政府法律顾问在法治政府建设中的监督作用,使之成为各级政府的“标配”,将政府法律顾问的合法性审查纳入行政决策程序。

除了产业结构调整,上海还需要在空间规划上做文章。马云安说,要抓住拆除违法建筑这个“牛鼻子”,建立控制新增违章建筑的机制,在郊区重点推进土地流转和违法建筑的拆除。

马云安举例,上海有90万的建筑工人大军,其中外来人口与本地人口的比例约是3:2。“如果建筑业通过转型、升级、优化,工人数量需求降低,技术素质要求提高,这对人口规模调控有积极的现实意义。”

“上海不能躺在‘龙头老大’的地位上,坐等国家战略落到自己身上,要更好地融入到长江经济带发展中。”市政协常委、经济委员会主任张新生在谈及“十三五”期间经济发展时表示,看长江经济带的示意图,上海像箭头,武汉如箭腹、重庆是箭尾。现在这些城市发展很快,尤其渝新欧国际铁路一通,上海的“箭头”地位也很容易变成“箭尾”。

道书明认为,上海坚持开放发展理念方面,还需注重对外开放人才的培养,“原来上海涉外人才占了中国半壁江山,现在这些优势都没有了。要走出去,这些人才不可或缺。”最后,上海还要注重引进国际组织。他说,在亚洲,引入国际组织较多的有新加坡、中国香港等地,现在泰国也在争着引进。“有国际组织,就有话语权,反过来助推产业的发展和延伸。”